論功行賞人事？

論功行賞〔ろんこうこうしょう〕・・・功績を論じ、その程度に応じて賞を与えること

朝日新聞に限らず、政権に批判的な人は揃って「論功行賞人事だ」と言っています。
つまり、安倍政権誕生に手を貸した人を大臣にしたと言っているようです。
だがちょっと待って欲しい。
安倍政権誕生に協力した人というのは、安倍さんの政治方針に賛同したから協力したのではないか？
となれば、安倍政権の目指す政治を実行するためには、同じ意見を持つ人が集まるのは当然ではないだろうか。
論功行賞人事ならば、なぜ、麻生外相が留任したのであろうか？
論功行賞人事がダメというなら、派閥間で話し合ってバランス人事にしろってことですか？